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全国人大常委会审议大气污染防治法修订草案紧盯授权条目大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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全国人大常委会审议大气污染防治法修订草案紧盯授权条目大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 “不能随便给单双号限行常态化‘开口子’”——人大常委会审议大气污染防治法修订草案紧盯授权条目全国人大常委会26日下昼分组审议了大气污染防治法修订草案。草案第45条系向地方授权限制灵活车通行的条目,此授权条目或将成为“灵活车单双号限行常态化”的司法依据。很多全国人大常委会委员审议时表示,这个条目属于欠妥授权条目,应当予以删除。有的委员建议即使保留修改此条目,也必须增加响应的限制前提,而且要明确规定补偿办法。总之,立法不能随便给单双号限行常态化“开口子”。删除第45条,单双号限行常态化侵犯公民家当权利李安东委员说,草案中涉及灵活车限行的内容有2条,一是第45条规定,“省、自治区、直辖市国民政府根据本行政区域大气污染防治的需要和灵活车排放污染状况,可以规定限制、禁止灵活车通行的类型、排放控制区域和时间,并向社会通知布告”。二是第72条规定,“县级以上地方国民政府应当依据重污染气象的预警等级,及时启动应急预案,根据应急需要可以采取包括限制或者禁止部分灵活车行驶等应急办法。”后者属于应急办法,临时限行,群众可以理解,也是能够支持的。但第45条很可能就为灵活车单双号限行常态化供给了司法依据,显然不合适。“建议删除草案第45条。”吴晓灵委员直言,灵活车在污染比较严重的时刻,可以采取办法进行部分限行或者禁行,第72条已经规定了有大气污染紧急情况时,可以限制或者禁止部分车辆的行驶,我认为短期的应急办法已经在第72条傍边表现了,第45条表现的是什么呢?是经久办法。“现在北京是一周限制一天。从严格意义上来说,这是对公民家当权的侵犯。”吴晓灵委员说,奥运会时为了保障空气质量,对汽车实行单双号限行,于是政府开始热衷于采取行政办法限制车辆行驶。买了一个车,一个月有四天不能用,其实本身就是对公民家当权的损害。现在一周限行一天,迫使有些家庭买好几辆车,那么假如单双号限行就迫使更多的人再买车。很多常委会委员与吴晓灵持相赞成见。姚胜委员说:“我赞成吴晓灵委员的意见,建议删去第45条的内容。”李安东委员说:“这种条目不应列入草案。我们评论辩论立法法修改中也涉及这个问题,要限制对地方政府的授权。”不能“一限了之”,老庶民的车不是“软柿子”在王毅委员看来,第45条属于不良条目。“北京市已经供给了一个不好的案例,以前本来限号行驶是一个临时的,结果很多家庭都是两辆车。这是一个无法解决空气污染的不良条目。”辜胜阻委员说:“现在强调泉源治理,比如油品德量,别的京津冀的大气污染,个中很重要的是跟家当结构有关,京津冀地区80%的煤消费在河北,这种家当结构和能源结构才是大气污染的根源所在。”“假如立法经由过程了,就给单双号限行常态化开了口子。现在一向工、一向产,要泊车,老庶民通行怎么办?有关方面一定要慎重斟酌,究竟泉源治理重点应该放在哪里?”辜胜阻委员说。吴晓灵委员认为,经久的治理办法应该靠提高灵活车排放标准来解决,削减排放;再有就是运用经济手段削减灵活车的保有量和马路上行驶的车量。比如政府提高拥有汽车和应用汽车的成本,让老庶民自立地选择,是用私家车照样用公共交通,而不是侵犯其家当权利。经济手段可以有三种:一是拍卖车商标,所有拍卖的车商标费用最后都用于成长公共交通;二是提高部分区域泊车费用;三是限制空车行驶,鼓励拼车出行。即使保留修改第45条,也要严格限制前提和补偿办法“单双号限行常态化是个利益平衡问题。”沈春耀委员说,问题是“度”在哪里,“理”在哪里?需要有很好的政策说明。现在的45条似乎还不太清楚,可以理解成是临时的,也可以理解成是“常态化”和“永远性”的。这里只是说“可以”,这是一个很大的司法授权。“比如南京青奥会或者国家公祭日活动、北京APEC会议或者早几年的奥运会,灵活车限行是一个特准时段里的一个特别办法。假如作为一个常态性的公共政策,就很值得研究了。”沈春耀委员说,关键是要把事理和底线说清楚。政府没有需要给老庶民增加不需要的担忧和烦恼。董华夏委员说,即使保留这一条,也必须明确政府的补偿办法,否则政府的权力太大,私权利难以获得保护。立法应当妥善平衡好公权力与私权利的关系。李安东委员认为,即使单双号限行常态化,也不一定能够解决汽车保有量总量控制问题。单双号一限行,依现在的经济实力,很多家庭都邑买两辆车,甚至是三辆、四辆车,会带来严重的资本浪费和行车艰苦。李安东委员说,在当前意见不合很大的情况下,建议慎重斟酌第45条有关灵活车限行的内容。假如要写,也应该规定响应的限制前提,而且要有补偿办法。(记者杨维汉、倪元锦、余晓洁)

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